РІШЕННЯ № 19

Про затвердження положення про старосту, затвердження старост та введення їх до персонального складу виконавчого комітету міської ради

БОРИСЛАВСЬКА МІСЬКА РАДА ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

Відповідно до ст.25, ст.51, ст.54^-1, 79^-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.10, 14, 15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», беручи до уваги пропозицію міського голови Ігоря Яворського, міська рада
 
ВИРІШИЛА:
 
1. Затвердити Положення про старосту,  що додається.
 
2. На період повноважень Бориславської міської ради Львівської області VIII демократичного скликання, затвердити на посади старост сіл, які входять до складу Бориславської міської територіальної громади:
Лисика Андрія Степановича - у с.Попелі;
Паращака Богдана Васильовича - у с. Ясениця-Сільна;
Блюма Михайла Степановича - у с.Уріж, с.Винники, с.Мокряни, с.Підмонастирок.
 
3. Присвоїти  старості с.Попелі Лисику Андрію Степановичу 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 6 категорії посад.
 
4. Взяти до уваги, що Паращаку Богдану Васильовичу присвоєно 8 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах четвертої  категорії посад.
 
5. Присвоїти  старості с.Уріж, с.Винники, с.Мокряни, с.Підмонастирок Блюму Михайлу Степановичу 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 6 категорії посад.
 
6. Внести зміни у додаток до рішення міської ради від 08 грудня 2020 року № 8 «Про затвердження на посадах заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами виконкому та утворення виконавчого комітету», а саме ввести до персонального складу виконавчого комітету міської ради:
Лисика Андрія Степановича;
Паращака Богдана Васильовича;
Блюма Михайла Степановича.
 
7. Контроль за виконанням цього рішення покласти на керуючого справами виконкому Ігоря Кобилецького.
 
Міський голова                                                                                     Ігор ЯВОРСЬКИЙ
 
 
 
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення міської ради
від 22.12.2020 р. №19
 
ПОЛОЖЕННЯ ПРО СТАРОСТУ
 
I. Загальні положення
 
Положення про старосту (далі – Положення) розроблено відповідно до Конституції України, законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування»,   інших законів України і визначає права і обов’язки старости, порядок його обрання та припинення повноважень, порядок звітування, відповідальність та інші питання, пов’язані з діяльністю старости.
 
II. Правовий статус старости
 
2.1) староста є посадовою особою місцевого самоврядування, яка затверджується Бориславською міською радою на строк її повноважень за пропозицією міського голови.
2.2) староста є членом виконавчого комітету міської ради за посадою і працює в ньому на постійній основі.
2.3) староста не може мати інший представницький мандат, суміщати свою службову діяльність з іншою посадою, у тому числі на громадських засадах, займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю.
2.4) порядок організації роботи старости визначається Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  іншими актами законодавства України та  цим Положенням.
2.5) на старосту поширюються обмеження визначені Законом України «Про запобігання корупції».
 
ІІІ. Повноваження, обов’язки та права старости
3.1. Повноваження старости:
 
1) представляти інтереси жителів відповідних населених пунктів у виконавчих органах міської ради;
2) забезпечувати зберігання офіційних документів, пов’язаних з місцевим самоврядуванням відповідних населених пунктів, забезпечувати доступ до них осіб, яким це право надано у встановленому законом порядку;
3) вирішувати за дорученням міського голови питання, пов’язані з діяльністю ради та її виконавчих органів;
4) вести діловодство, облік і звітність з передачею документів до архіву;
5) брати участь у пленарних засіданнях Бориславської міської ради  та засіданнях її постійних комісій;
6) має право на гарантований виступ на пленарних засіданнях Бориславської міської ради, засіданнях її постійних комісій з питань, що стосуються інтересів жителів відповідних населених пунктів;
7) сприяти жителям відповідних населених пунктів у підготовці документів, що подаються до міської ради;
8) брати участь в організації виконання рішень міської ради, її виконавчого комітету, розпоряджень  міського голови на території відповідних населених пунктів та у здійсненні контролю за їх виконанням;
9) брати участь у підготовці проєкту місцевого бюджету в частині фінансування програм, що реалізуються на території відповідних населених пунктів;
10) вносити пропозиції до виконавчого комітету міської ради з питань діяльності на території відповідних населених пунктів виконавчих органів міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб;
11) брати участь у підготовці проєктів рішень міської ради, що стосуються майна територіальної громади, розташованого на території відповідних населених пунктів;
12) брати участь у здійсненні контролю за використанням об’єктів комунальної власності, розташованих на території відповідних населених пунктів;
13) брати участь у здійсненні контролю за станом благоустрою відповідних населених пунктів та інформувати  міського голову, виконавчі органи міської ради про його результати;
14) отримувати від виконавчих органів міської ради, підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали, необхідні для здійснення наданих йому повноважень;
15) сприяти утворенню та діяльності органів самоорганізації населення, організації та проведенню загальних зборів, громадських слухань та інших форм безпосередньої участі громадян у вирішенні питань місцевого значення у відповідних населених пунктах;
16) здійснювати інші повноваження, визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими законами.
 
3.2. Обов’язки старости:
 
1) додержуватися Конституції та законів України, статуту територіальної громади, цього Положення, Регламенту Бориславської міської ради, Регламенту виконавчого комітету Бориславської міської  ради та інших актів ради.
2) брати участь у роботі виконавчого комітету:
подавати пропозиції до планів діяльності виконавчого комітету;
готувати проєкти рішень виконкому та вносити їх для подальшого розгляду;
брати участь у засіданнях виконавчого комітету ради та ухваленні ним рішень (голосувати);
бути доповідачем чи співдоповідачем з питань, внесених до порядку денного засідання виконавчого комітету з питань, що стосуються інтересів жителів відповідного села, селища;
вносити пропозиції про зміни та доповнення до проєктів рішень виконавчого комітету або про їх доопрацювання тощо.
3) брати участь у підготовці програмних та прогнозних документів громади, підготовці проєкту бюджету:
подавати пропозиції до проєкту Програми соціально – економічного та культурного розвитку громади;
подавати пропозиції виконавчим органам ради (головним розпорядникам бюджетних коштів) до Прогнозу місцевого бюджету та Проєкту бюджету територіальної громади в частині фінансування програм, що стосуються закріпленої території;
брати участь у роботі комісій з питань формування прогнозних та програмних документів проєкту бюджету.
4) ініціювати скликання зборів жителів відповідного села, селища:
брати участь в організації та проведенні зборів, вносити пропозиції до порядку денного зборів, фіксувати результати цих зборів;
інформувати раду про прийняті на зборах рішення, організовувати виконання рішень зборів жителів сіл;
здійснювати моніторинг їх виконання, а також звітувати про хід та результати виконання рішень зборів перед жителями сіл.
5) забезпечувати представництво міської ради та міського голови на території відповідних сіл:
вести прийом жителів відповідного села згідно з графіком, затвердженим розпорядженням міського голови;
здійснювати моніторинг стану дотримання прав і законних інтересів жителів відповідного села у сфері соціального захисту, культури, освіти, фізичної культури та спорту, житлово-комунального господарства, реалізації ними права на працю, медичну допомогу, на безпеку та інших прав, вживати заходи для відновлення порушених прав та інтересів жителів відповідного села;
вести облік та узагальнювати пропозиції жителів відповідного села з питань соціально-економічного та культурного розвитку сіл, соціального, побутового, транспортного та іншого обслуговування його жителів;
приймати від жителів відповідного села заяви, адресовані міській раді та її посадовим особам, передавати їх для реєстрації та обліку до ради у строк, не пізніше наступного дня після надходження;
брати участь у розгляді заяв, скарг та пропозицій громадян та юридичних осіб, які надійшли на його розгляд;
складати листи-пропозиції щодо їх розгляду;
складати листи-запити до підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб з метою отримання необхідної інформації, документів та матеріалів, необхідних для їх вирішення;
 направляти отримані заяви, скарги та пропозиції громадян та юридичних осіб на розгляд міської ради, а також здійснювати контроль за їх виконанням;
вести погосподарський облік в розрізі кожного з розташованих в межах відповідних сіл населеного пункту, у тому числі облік особистих селянських господарств;
надавати виписки з погосподарських книг;
вживати заходи щодо недопущення на території відповідних сіл дій чи бездіяльності підприємств, установ, організацій, незалежно від форми власності, їх посадових осіб, які можуть зашкодити інтересам територіальної громади та її жителям.
6) вживати заходи щодо здійснення контролю за станом благоустрою відповідного села:
здійснювати моніторинг дотримання стану благоустрою відповідних сіл, вживати заходів до його підтримання в належному стані;
сприяти проведенню на території відповідних сіл заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, проведення робіт з благоустрою, озеленення та утримання в належному стані садиб, дворів, вулиць, площ, парків, кладовищ, братських могил, обладнання дитячих і спортивних майданчиків, кімнат дитячої творчості, клубів за інтересами тощо;
здійснювати моніторинг за дотриманням на території відповідних сіл громадського порядку, станом виконанням встановлених рішеннями ради правил з питань благоустрою території населених пунктів територіальної громади, забезпечення в них чистоти і порядку, торгівлі на ринках та зберігання тиші в громадських місцях тощо;
контролювати дотримання правил використання об’єктів комунальної власності територіальної громади, що розташовані на території відповідних сіл;
вживати заходи щодо виявлення майна, що має ознаки безхазяйного, повідомляти виконавчий комітет про таке майно, а також вживати заходи по встановленню приналежності такого майна.
7) сприяти діяльності органу (органам) самоорганізації населення відповідних сіл:
 виносити на збори жителів відповідного села питання щодо створення вуличних, квартальних, будинкових чи інших комітетів, вносити пропозиції щодо формування ініціативної груп з цих питань;
 надавати практичну допомогу органам самоорганізації населення у виконанні ними своїх завдань та повноважень, зокрема, щодо розробки та затвердження Положення про орган самоорганізації населення, легалізації органу самоорганізації населення, організації його діяльності та реалізації повноважень.
8) заходи щодо організації роботи старости:
забезпечувати зберігання офіційних документів міської ради, пов'язаних з діяльністю старости відповідних сіл, забезпечувати доступ до них осіб у встановленому законом порядку;
вести облік заяв, скарг та пропозицій, адресованих міській раді, виконавчому комітету, виконавчим органами та їх посадовим особам (у т.ч. старості), а також документів особистого прийому громадян з передачею їх до загального відділу міської ради для введення їх в єдиний документообіг міської ради у порядку, визначеному міською радою;
 дотримуватися правил службової етики, встановлених законодавчими актами України, іншими актами міської ради та її виконавчого комітету;
шанобливо ставитися до жителів відповідного села та їхніх звернень до Бориславської міської ради, її виконавчого комітету, виконавчих органів та посадових осіб.
 
3.3. Староста має право:
 
1) представляти інтереси жителів відповідних населених пунктів у виконавчих органах Бориславської міської ради, брати участь з правом дорадчого голосу у пленарних засіданнях міської ради, засіданнях її постійних та тимчасових комісій.
2) одержувати від Бориславської міської ради та її посадових осіб, а також від підприємств, установ, організацій комунальної власності та їх посадових осіб необхідної інформації, документів та матеріалів, необхідних для вирішення питань, що стосуються відповідних населених пунктів;
3) вносити пропозиції до порядку денного засідань виконавчого комітету ради з питань, які стосуються інтересів відповідних населених пунктів, оголошувати на засіданнях виконавчого комітету тексти заяв та звернень відповідних населених пунктів її жителів з питань, що стосуються інтересів відповідних населених пунктів чи інтересів територіальної громади в цілому;
4) порушувати у виконавчому комітеті Бориславської міської ради питання про необхідність проведення перевірок з питань, віднесених до компетенції міської ради та її органів, діяльності підприємств, установ і організацій розташованих на території відповідних населених пунктів  незалежно від форми власності;
5) звертатися до правоохоронних  органів  у разі виявлення порушень громадського порядку на території відповідних населених пунктів.
 
IV. Порядок обрання та припинення повноважень старости
 
4.1) староста затверджується Бориславською міською радою на строк її повноважень за пропозицією міського голови.  
4.2) на посаду старости не може бути призначена особа, щодо якої наявні обмеження пов’язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування та проходження служби, визначені Законом України «Про запобігання корупції».
4.3) на посаду старости не може бути затверджена особа, яка має судимість за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, кримінального правопорушення проти виборчих прав громадян чи корупційного правопорушення, якщо ця судимість не погашена або не знята в установленому порядку, а також особа, визнана судом недієздатною.
4.4) староста, який вперше приймається на службу в органи місцевого самоврядування набуває повноважень посадової особи місцевого самоврядування з моменту складання ним Присяги у порядку, передбаченому Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
4.5) строк повноважень старости обмежений строком повноважень Бориславської міської  ради.
4.6) повноваження старости припиняються достроково у разі:
1) його звернення з особистою заявою до Бориславської міської ради про складення ним повноважень старости;
2) припинення громадянства України або виїзду на постійне проживання за межі України;
3) набуття громадянства іншої держави;
4) набрання законної сили обвинувальним вироком суду щодо нього;
5) набрання законної сили рішенням суду про притягнення його до відповідальності за правопорушення, пов’язане з корупцією, яким накладено стягнення у виді позбавлення права займати посади або займатися діяльністю, що пов’язана з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування;
6) набрання законної сили рішенням суду про визнання його недієздатним, безвісно відсутнім чи оголошення померлим;
7) його смерті;
8) набрання законної сили рішенням суду про визнання його активів або активів, набутих за його дорученням іншими особами або в інших передбачених статтею 290 Цивільного процесуального  кодексу України випадках, необґрунтованими та їх стягнення  в дохід держави;
9) за рішенням Бориславської міської ради.
4.7) повноваження старости можуть бути достроково припинені за рішенням Бориславської міської ради, якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень. Рішення про дострокове припинення повноважень старости міська рада приймає таємним або відкритим голосуванням більшістю голосів від загального складу ради. Повноваження старости можуть бути достроково припинені у випадку, передбаченому Законом України «Про правовий режим воєнного стану».
4.8) повноваження старости припиняються достроково, а відповідна особа звільняється з посади:
1) з підстав, зазначених у підпунктах 1, 2, 3 пункту 4.6 цього Положення, - з дня прийняття  міською радою рішення, яким береться до відома зазначений факт;
2) з підстав, зазначених у підпунктах 4,5,6,8 пункту 4.6 цього Положення, - з дня, наступного за днем одержання радою або її виконавчим комітетом копії відповідного рішення суду, без прийняття рішення відповідної ради;
3) з підстави, зазначеної у підпункті 7 пункту 4.6 цього Положення, - з дня смерті, засвідченої свідоцтвом про смерть;
4) з підстави, зазначеної у підпункті 9 пункту 4.6 цього Положення, - з дня прийняття відповідною радою рішення про дострокове припинення повноважень старости.
5) з підстави, зазначеної в абзаці другому пункту 4.7  цього Положення, - з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військової адміністрації населеного пункту (населених пунктів).
 
V. Організація діяльності старости
 
5.1) місце та режим роботи, правила внутрішнього трудового розпорядку, правила діловодства та інші питання організації діяльності старости визначаються міською радою, її виконавчим комітетом та міським головою. Режим роботи старости відповідає режиму роботи міської ради.
5.2) час особистого прийому жителів старостою встановлюється розпорядженням міського голови.
5.3) інформаційне, матеріально-технічне та фінансове забезпечення діяльності старости здійснюється міською радою і фінансується за рахунок бюджету міської територіальної громади.
5.4) з метою забезпечення діловодства в відповідних населених пунктів, старості надається кругла печатка та кутовий штамп.
 
VІ. Підзвітність, підконтрольність та відповідальність старости
 
6.1) при здійсненні наданих повноважень староста є відповідальний і підзвітний Бориславській міській раді та  підконтрольний міському голові.
 6.2) староста може бути притягнений до матеріальної, цивільної, адміністративної та кримінальної відповідальності, визначеної чинним законодавством України.
 
 
Секретар міської ради                                                                               Юрій ХИМИН