Бориславська міська рада
РІШЕННЯ № 9
Про бюджет Бориславської міської територіальної громади на 2021 рік
БОРИСЛАВСЬКА МІСЬКА РАДА ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ| 22 грудня 2020 року | Борислав | № 9 |
Про бюджет Бориславської міської
територіальної громади на 2021 рік
13544000000
(код бюджету)
Відповідно до пункту 23 частини 1 статті 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, пункту 2 статті 77 Бюджетного кодексу України, Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», беручи до уваги рішення постійної комісії з питань планування бюджету і фінансів, економіки, здійснення державної регуляторної політики від 18 грудня 2020 року №2/1 та листа начальника фінансового управління міської ради Петрів Юрія від 27 листопада 2020 року №01-35/ 674, міської рада
В И Р І Ш И Л А:
- Визначити на 2021 рік :
за загальним фондом бюджету Бориславської міської територіальної громади в сумі 301391661 гривня ;
за спеціальним фондом бюджету Бориславської міської територіальної громади в сумі 66238866 гривень, у тому числі доходи бюджету розвитку в сумі 59945314 гривень, згідно з додатком 1 до цього рішення.
1.2) загальний обсяг видатків бюджету Бориславської міської територіальної громади у сумі 367630527 гривень, у тому числі обсяг видатків:
за загальним фондом бюджету Бориславської міської територіальної громади у сумі 301391661 гривня;
за спеціальним фондом бюджету Бориславської міської територіальної громади у сумі 66238866 гривень, у тому числі видатки за бюджетом розвитку у сумі 59945314 гривень.
1.3) оборотній залишок бюджетних коштів бюджету Бориславської міської територіальної громади в розмірі 100000 гривень, що становить 0,03 відсотка видатків загального фонду бюджету, згідно з додатком 2.
1.4) резервний фонд бюджету Бориславської міської територіальної громади у розмірі 420000 гривень, що становить 0,14 відсотка видатків загального фонду міського бюджету
- Затвердити на 2021 рік:
- бюджетні призначення головним розпорядникам коштів бюджету Бориславської міської територіальної громади на 2021 рік у розрізі відповідальних виконавців за бюджетними програмами згідно з додатком 3 до цього рішення;
- міжбюджетні трансферти згідно з додатком 4 до цього рішення;
- розподіл коштів бюджету розвитку на здійснення заходів на будівництво , реконструкцію і реставрацію, капітальний ремонт об’єктів виробничої, комунікаційної та соціальної інфраструктури за об’єктами згідно з додатком 5 до цього рішення;
- розподіл витрат бюджету Бориславської міської територіальної громади на реалізацію місцевих / регіональних програм у сумі 114382585 гривень згідно з додатком 6 до цього рішення.
3. Установити , що до загального фонду бюджету Бориславської міської територіальної громади на 2021 рік належать доходи, визначені статтею 64 Бюджетного кодексу України та трансферти, визначені статтями 103², а також надходження визначені Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік», крім субвенцій , визначених статтею 69¹ та частиною першою статті 71 Бюджетного кодексу України, а саме :
3.1) 60 відсотків податку на доходи фізичних осіб ( крім податку на доходи фізичних осіб , визначеного пунктом 1¹ частини другої статті 29 Бюджетного кодексу України) , що сплачується (перераховується) згідно з Податковим кодексом України на території міста Борислава;
3.2) податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності;
3.3) 37 відсотків рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів у частині деревини, заготовленої в порядку рубок головного користування;
3.4) 3 відсотки рентної плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу та газового конденсату (крім рентної плати за користування надрами в межах континентального шельфу та / або виключної (морської) економічної зони України) , що зараховується за місцезнаходженням (місцем видобутку) відповідних природніх ресурсів;
3.5) 5 відсотків рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного значення (крім рентної плати за користування надрами для видобування нафти, природного газу та газового конденсату) , що зараховується за місцезнаходженням (місцем видобутку) відповідних природніх ресурсів;
3.6) частина акцизного податку з виробленого в Україні пального, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;
3.7) частина акцизного податку з ввезеного на митну територію України пального, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;
3.8) акцизний податок з реалізації суб’єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів;
3.9) місцеві податки і збори, що сплачуються (перераховуються) згідно з Податковим кодексом України, в тому числі :
а) податок на майно, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування, зокрема:
податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки;
плата за землю;
транспортний податок;
б) єдиний податок, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;
в) туристичний збір, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування;
3.10) частина чистого прибутку (доходу) комунальних унітарних підприємств та їх об'єднань, що вилучається до бюджету, в порядку, визначеному відповідними місцевими радами;
3.11) адміністративні штрафи та інші штрафні санкції, що накладаються місцевими органами виконавчої влади та виконавчими органами місцевих рад або утвореними ними в установленому порядку адміністративними комісіями;
3.12) адміністративні штрафи та штрафні санкції за порушення законодавства у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів, що зараховуються за місцем вчинення порушення;
3.13) плата за надання інших адміністративних послуг, що справляється за місцем надання послуг;
3.14) адміністративний збір за державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що здійснюється виконавчими органами міських рад міст обласного значення, який зараховується до місцевих бюджетів за місцем надання послуг;
3.15) надходження від орендної плати за користування майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності;
3.16) державне мито, що зараховується до бюджетів місцевого самоврядування за місцем вчинення дій та видачі документів;
3.17) інші доходи, що підлягають зарахуванню до міських бюджетів відповідно до законодавства;
3.18) офіційні трансферти:
а) базова дотація;
б) освітня субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам.
в) дотація з місцевого бюджету на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров'я за рахунок відповідної додаткової дотації з державного бюджету.
4. Установити, що джерелами формування спеціального фонду бюджету Бориславської міської територіальної громади на 2021 рік у частині доходів є надходження, визначені статтею 691 та частиною першою статті 71 Бюджетного кодексу України:
4.1) доходи бюджету розвитку:
а) кошти від відчуження майна, що перебуває в комунальній власності;
б) кошти від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення .
4.2) 25 відсотків екологічного податку (крім екологічного податку, визначеного пунктом 161 частини другої статті 29 Бюджетного кодексу України);
4.3) власні надходження бюджетних установ, що утримуються за рахунок відповідного місцевого бюджету;
5. Установити, що у 2021 році кошти, отримані до спеціального фонду бюджету Бориславської міської територіальної громади згідно з пунктами 1 частини 1 статті 691 та частини 1 статті 71 Бюджетного кодексу України, спрямовуються на реалізацію заходів, визначених частиною 2 статті 71 Бюджетного кодексу України та з підпунктами 7.2 – 7.3 пункту 7 цього рішення, спрямовуються відповідно на:
5.1) природоохоронні заходи (за рахунок джерела, визначеного підпунктом 7.1.2 пункту 7 цього рішення);
5.2) видатки відповідно до частини 4 статті 13 Бюджетного кодексу України (за рахунок джерел, визначених підпунктом 7.3 пункту 7 цього рішення).
6. Визначити на 2021 рік відповідно до статті 55 Бюджетного кодексу України захищеними видатками бюджету Бориславської міської територіальної громади за загальним фондом на :
оплату праці працівників бюджетних установ (код 2110);
нарахування на заробітну плату (код 2120);
придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів (код 2220);
забезпечення продуктами харчування (код 2230);
оплата комунальних послуг та енергоносіїв (код 2270);
поточні трансферти населенню (код 2700);
поточні трансферти місцевим бюджетам (код 2620) .
7. Надати право начальнику фінансового управління міської ради Петріву Юрію в межах поточного бюджетного періоду:
7.1) на конкурсних засадах, на розміщення тимчасово вільних коштів бюджету Бориславської міської територіальної громади на депозитах або шляхом придбання цінних паперів, емітованих Бориславською міською радою, з подальшим поверненням таких коштів до кінця поточного бюджетного періоду, а також придбання державних цінних паперів відповідно до вимог пункту 8 статті 16 Бюджетного кодексу України за рішенням Бориславської міської ради,.
7.2) протягом 2021 року отримувати відповідно до статтей 43 та 73 Бюджетного кодексу України та у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України:
позики на покриття тимчасових касових розривів, що виникають за загальним фондом бюджету Бориславської міської територіальної громади, пов’язаних із забезпеченням захищених видатків за загальним фондом, в межах поточного бюджетного періоду за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку на договірних умовах без нарахування відсотків за користування цими коштами з обов'язковим їх поверненням до кінця поточного бюджетного періоду;
позики на покриття тимчасових касових розривів бюджету Бориславської міської територіальної громади, що виникають за загальним фондом та бюджетом розвитку , у фінансових установах, на строк до трьох місяців у межах поточного бюджетного періоду.
8. Головним розпорядникам коштів бюджету Бориславської міської територіальної громади забезпечити виконання норм Бюджетного кодексу України щодо:
8.1) затвердження паспортів бюджетних програм протягом 45 днів з дня набрання чинності цього рішення та подання проєктів паспортів бюджетних програм до фінансового управління міської ради разом з проектами наказів про їх затвердження на паперових та електронних носіях;
8.2) здійснення управління бюджетними коштами у межах, встановлених їм бюджетних повноважень та оцінки ефективності бюджетних програм , забезпечувати ефективне , результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі;
8.3) доступності інформації про бюджет відповідно до законодавства:
оприлюднення паспортів бюджетних програм у триденний термін з дня затвердження таких документів;
здійснюють публічне представлення інформації про виконання бюджетних програм, у тому числі досягнення цілей державної політики у відповідній сфері діяльності, формування та/або реалізацію якої забезпечує головний розпорядник бюджетних коштів, у межах бюджетних програм за звітний бюджетний період до 15 березня року, що настає за звітним, та публікують оголошення про час та місце проведення публічного представлення такої інформації;
8.4) потребу в першочерговому порядку в коштах на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених законодавством України умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати, на проведення розрахунків за електричну та теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв’язку, які споживаються бюджетними установами;
8.5) затвердження лімітів споживання енергоносіїв у натуральних показниках для кожної бюджетної установи, виходячи з обсягів відповідних бюджетних асигнувань;
8.6) укладання угод за кожним видом енергоносіїв у межах, встановлених відповідним головним розпорядником коштів міського бюджету обґрунтованих лімітів споживання;
8.7) проведення розрахунки у повному обсязі за електричну, теплову енергію, водопостачання, водовідведення, природний газ та послуги зв’язку, які споживаються бюджетними установами та організаціями, не допускаючи будь-якої простроченої заборгованості з оплати зазначених вище товарів і послуг;
8.8) утримання чисельності працівників та здійснення фактичних видатків на заробітну плату , включаючи видатки на премії та інші види заохочень чи винагород, лише у межах затвердженого фонду заробітної плати, затвердженого у кошторисах або планах використання бюджетних коштів;
8.9) мобілізацію власних надходжень бюджетних установ в обсягах, що перевищують фактичні показники 2020 року та у разі недостатності фінансового ресурсу за загальним фондом, скеровувати фактично отримані кошти за спеціальним фондом на поточне утримання відповідних установ;
9. Установити, що розпорядники коштів бюджету Бориславської міської територіальної громади мають право брати бюджетні зобов’язання у 2021 році:
9.1) враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов’язань минулих років, взятих на облік в управлінні Державної казначейської служби у місті Бориславі Львівської області, у межах виділених їм бюджетних асигнувань.
Зобов'язання, взяті розпорядником коштів бюджету Бориславської міської територіальної громади без відповідних бюджетних асигнувань, не вважаються бюджетними зобов’язаннями і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов’язань є бюджетним правопорушенням.
За наявності простроченої заборгованості із заробітної плати , а також за спожиті комунальні послуги та енергоносії, розпорядники бюджетних коштів у межах бюджетних асигнувань за загальним фондом не беруть бюджетні зобов’язання та не здійснюють платежі за іншими заходами, пов’язаних з функціонуванням бюджетних установ ( крім захищених видатків бюджету) , до повного погашення такої заборгованості.
9.2) за спеціальним фондом мають виключно у межах відповідних фактичних надходжень до спеціального фонду бюджету Бориславської міської територіальної громади.
10. Зобов'язати комунальні підприємства Бориславської міської територіальної громади сплачувати до загального фонду бюджету Бориславської міської територіальної громади частину чистого прибутку (доходу) відповідно до рішення міської ради від 30 серпня 2007 року №419 «Про встановлення нормативу відрахувань від частини прибутку до міського бюджету міста Борислава господарськими організаціями (які належать до міської комунальної власності або в статутних фондах яких є частка міської комунальної власності).
11. Взяти до відома , що відповідно до вимог Бюджетного кодексу України:
11.1) якщо після прийняття рішення про бюджету Бориславської міської територіальної громади повноваження на виконання функцій або надання послуг, на яке надано бюджетне призначення, передається відповідно до законодавства від одного головного розпорядника бюджетних коштів до іншого головного розпорядника бюджетних коштів, дія бюджетного призначення не припиняється і застосовується для виконання тих самих функцій чи послуг іншим головним розпорядником бюджетних коштів, якому це доручено. Передача бюджетних призначень у такому випадку здійснюється за рішенням виконавчого комітету міської ради і погодженням з постійною комісією з питань планування бюджету і фінансів, економіки, здійснення державної регуляторної політики з подальшим затвердженням міською радою;
11.2) у межах загального обсягу бюджетних призначень за бюджетною програмою окремо за загальним та спеціальним фондами бюджету фінансовим управлінням за обґрунтованим поданням головного розпорядника бюджетних коштів здійснюється перерозподіл бюджетних асигнувань, затверджених у розписі бюджету та кошторисі, в розрізі економічної класифікації видатків бюджету, а також в розрізі класифікації кредитування бюджету – щодо надання кредитів з бюджету;
11.3) у межах загального обсягу бюджетних призначень головного розпорядника бюджетних коштів перерозподіл видатків і надання кредитів з бюджету за бюджетними програмами, включаючи резервний фонд бюджету, а також за бюджетною програмою збільшення видатків розвитку за рахунок зменшення інших видатків (окремо за загальним та спеціальним фондами бюджету) здійснюється за рішенням виконавчого комітету міської ради і погодженням з постійною комісією з питань планування бюджету і фінансів, економіки, здійснення державної регуляторної політики з подальшим затвердженням міською радою.
12. Фінансовому управлінню міської ради (Петрів Юрій), відділу економіки міської ради (Попель Лев), управлінню комунальної власності, земельних відносин та архітектури міської ради (Клонцак Ірина) , спільно з Дрогобицька державна податкова інспекція Дрогобицького управління Головного управління Державної податкової служби у Львівській області (Корж Руслан) у 2021 році організувати роботу щодо :
внесення змін до бюджету Бориславської міської територіальної громади за рішенням виконавчого комітету, погодженням з постійною комісією з питань планування бюджету і фінансів, економіки, здійснення державної регуляторної політики та подальшим затвердженням міською радою у разі перерозподілу або визначення Львівською обласною радою та Львівською облдержадміністрацією обсягу міжбюджетних трансфертів для бюджету Бориславської міської територіальної громади на 2021 рік;
недопущення необґрунтованого надання пільг про звільнення від сплати платежів до бюджету Бориславської міської територіальної громади. При цьому домогтися забезпечення спрямування вивільнених коштів на покращення фінансового стану підприємств, підвищення їх платоспроможності, погашення заборгованості з виплати заробітної плати, кредиторської заборгованості перед бюджетом та державними цільовими фондами, розширення виробництва, подолання збитковості.
13. Установити , що у бюджеті Бориславської міської територіальної громади на 2021 рік передбачені кошти на:
13.1) надання пільг та муніципальних субсидій на оплату житлово-комунальних послуг малозабезпеченим реабілітованим громадянам міста, відповідно до статті 3 Закону України „Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні”;
13.2) проведення доплат щомісячної допомоги до пенсії ветеранам УПА, у відповідності до рішення виконавчого комітету міської ради від 30.10.2008 року № 416 «Про надання щомісячної грошової допомоги до пенсій ветеранам УПА» та доплату щомісячної допомоги до пенсії почесним громадянам міста;
13.3) фінансову підтримку для комунального підприємства «Радіоредакція «Слово» в сумі 1133733 гривень, комунального некомерційного підприємства спортивно-оздоровчий комплекс «Нафтовик» Бориславської міської ради в сумі 1546870 гривень, комунального закладу дитяча юнацька спортивна школа «Атлант» в сумі 1413476 гривень, комунального некомерційного підприємства «Бориславський міський парк культури та відпочинку» в сумі 1712890 гривень, комунального підприємства «Надра Борислава» в сумі 1657507 гривень;
13.4) запобігання і ліквідацію надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха в сумі 290735 гривень;
13.5) забезпечення доплат дітям сиротам та дітям позбавленим батьківського піклування , яким виповнилося 18 років в сумі 20000 гривень;
13.6) природоохоронні заходи в сумі 96619 гривень, розподіл яких здійснювати за рішенням міської ради;
13.7) заходи та роботи з мобілізаційної підготовки місцевого значення в сумі 48018 гривень;
13.8) організацію та проведення громадських робіт в сумі 100000 гривень, розподіл яких буде здійснюватися між головними розпорядниками коштів міського бюджету після прийняття рішення міської ради «Про затвердження програми організації і проведення оплачуваних громадських робіт для незайнятих громадян м.Борислава у 2021 році»;
13.9) фінансування проектів , які стали переможцями Конкурсу «Громадський бюджет міста Борислава» в сумі 391054 гривень.
13.10) фінансування Програми безоплатного та пільгового відпуску лікарських засобів за рецептами лікарів амбулаторного лікування окремих груп населення та за певними категоріями захворювань згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.08.1998 року №1303 в сумі 1088380 гривень;
13.11) фінансування Програми допомоги хворим на фенілкетонурію та наказу МОЗ України від 13.11.2001 року №457 в сумі 322000 гривень;
13.12) внески до статутного капіталу в сумі 6038676 гривень в тому числі в розрізі комунальних підприємств міста , а саме : комунальному некомерційному підприємству спортивно-оздоровчий комплекс «Нафтовик» Бориславської міської ради в сумі 47500 гривень, комунальному некомерційному підприємству "Бориславський міський парк культури і відпочинку" в сумі 200000 гривень (співфінансування проєкту "Будівництво кінотеатру просто неба в Бориславському міському парку по вул. Шевченка, 37"), комунальному підприємству «Еко-місто» в сумі 1491176 гривень, комунальному підприємству «Вододар» в сумі 495000 гривень, комунальному підприємству «Бориславсвітло» в сумі 100000 гривень, комунальному підприємству «Бориславтеплоенерго» в сумі 880000 гривень, комунальному некомерційному підприємству «Центральна міська лікарня міста Борислава» Бориславської міської ради в сумі 2825000 гривень (на придбання медичної апаратури, на проведення капітального ремонту ренгенапарату хірургічного відділення, на придбання медичного обладнання ургентно-приймального відділення хірургічного корпусу комунального некомерційного підприємства "Центральна міська лікарня міста Борислава" по вулиці Потік, 12);
13.13) відшкодування різниці між розміром ціни (тарифу) на житлово-комунальні послуги, що затверджувалися або погоджувалися рішенням місцевого органу виконавчої влади та органу місцевого самоврядування, та розміром економічно обгрунтованих витрат на їх виробництво (надання) в сумі 3339310 гривень, в тому числі для комунального підприємства «Бориславтеплоенерго в сумі 1445000 гривень, для комунального підприємства «Вододар» в сумі 1894310 гривень ;
13.14) проектні, будівельно-ремонтні роботи, придбання житла та приміщень для розвитку сімейних та інших форм виховання, наближених до сімейних , та забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей , позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа в сумі 500000 гривень (спів- фінансування з бюджету);
13.15) компенсацію з бюджету на придбання житла для осіб , постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесених до першої категорії на умовах спів фінансування в сумі 400000 гривень;
13.16) компенсацію з бюджету на придбання житла для учасників антитерористичної операції та родин Героїв Небесної Сотні на умовах співфінансування сумі 600000 гривень.
13.17) фінансування Програми національно-патріотичного виховання учнівської молоді м.Борислава на 2020-2022 роки в сумі 40000 гривень.
14. Установити, що виявлені перевірками, проведеними працівниками західного офісу Державної аудиторської служби України та департаменту фінансів облдержадміністрації, суми незаконних видатків, недостач і крадіжок підлягають переказу до бюджету Бориславської міської територіальної громади.
15. Фінансовому управлінню міської ради (Петрів Юрій):
15.1) здійснювати, в першу чергу, фінансування захищених видатків, а видатки, пов’язані з утриманням бюджетних установ, фінансувати за відсутності протермінованої заборгованості із заробітної плати, стипендій, а також за спожиті комунальні послуги та енергоносії. Кошти на інші видатки виділяти лише за наявності забезпечення реальних надходжень до бюджету;
15.2) виділяти кошти з бюджету Бориславської територіальної громади в межах, зареєстрованих розпорядниками коштів бюджетних зобов’язань в управлінні Державної казначейської служби у місті Бориславі Львівської області, на підставі замовлень головних розпорядників коштів;
15.3) враховувати внесені Міністерством фінансів України зміни та доповнення до бюджетної класифікації, відповідно до вимог Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" у частині присвоєння окремим трансфертам, доходам і видаткам найменувань та кодів класифікації, при складанні і виконанні розпису міського бюджету міста Борислава на 2021 рік.
16. Делегувати начальнику фінансового управління Бориславської міської ради Петріву Юрію повноваження на затвердження розпорядження про виділення коштів загального та / або спеціального фондів бюджету Бориславської міської територіальної громади.
17. Затвердити перелік установ, які передаються на утримання до бюджету Бориславської міської територіальної громади та установи, які передаються з утримання бюджету Бориславської міської територіальної громади до Східницької територіальної громади у 2021 році згідно з додатком 7 до цього рішення.
18. Зобов’язати начальника фінансового управління Бориславської міської ради Петріва Юрія в десятиденний строк з дня прийняття рішення, забезпечити оприлюднення його у засобах масової інформації та на офіційному веб-сайті міської ради.
19. Зазначити, що додатки 1-7 до цього рішення , є його невід’ємною частиною.
20. Встановити , що рішення вступає в дію з 01 січня 2021 року і діє до 31 грудня 2021 року.
21. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника міського голови Садлівського Романа, заступників міського голови Солоненко Світлану та Гарасимів Роксоляну згідно з розподілом їх функціональних обов’язків та постійну комісію з питань планування бюджету і фінансів, економіки, здійснення державної регуляторної політики (Зелінський Руслан).
Міський голова Ігор ЯВОРСЬКИЙ