Про звернення до Львівської
обласної ради щодо неможливості
віднесення селища міського типу
Східниці Львівської області до
категорії міст обласного значення
 
 
         Відповідно до ст.25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», беручи до уваги звернення депутатів Бориславської міської ради Львівської області 7 демократичного скликання, міська рада
 
ВИРІШИЛА :
 
 1. Звернутися до Львівської обласної ради щодо неможливості віднесення селища міського типу Східниця Львівської області до категорії міст обласного значення у зв’язку із відсутністю правових підстав, що додається.
 
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на секретаря міської ради Ю.Химина та постійну комісію мандатну, з питань депутатської діяльності, забезпечення законності та правопорядку (І.Книш).
 
 
                                
Міський голова                                                                                        І.Р.Яворський
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Додаток
до рішення міської ради
від 04.10. 2019 року №2100
 
 
 
Звернення депутатів Бориславської міської ради Львівської області 7 демократичного скликання щодо неможливості віднесення селища міського типу Східниці Львівської області до категорії міст обласного значення
 
 
          Відповідно до проекту нового Перспективного плану формування територій громад Львівської області, поданого міжвідомчою обласною робочою групою, створеною відповідно до розпорядження голови ЛОДА від 18.04.2019 року №369/0/5-19, пропонується в склад Бориславської   об’єднаної територіальної громади включити такі ради: Бориславську міську раду, Попелівську сільську раду, Ясенице-Сільнянську раду, Унятицьку сільську раду, Ступницьку сільську раду, Урізьку сільську раду, Медвежанську сільську раду, Нагуєвицьку сільську раду.
              Окрім того, на території Дрогобицького району пропонується утворити Східницьку об’єднану територіальну громаду, до якої, як пропонується  повинні ввійти: Головська сільська рада (Турківський район), Бистрицька –Гірська сільська рада, Довжанська-Гірська сільська рада, Новокропивницька сільська рада, Старокропивницька сільська рада, Опаківська сільська рада, Рибницька сільська рада, Ластівська сільська рада (Турківський район), Підбузька селищна рада, Залокотська сільська рада, Смільнянська сільська рада.
            Ми, депутати Бориславської міської ради, вважаємо такий Перспективний план неприйнятним. Даний проект Перспективного плану не враховує ряд чинників, які безпосередньо будуть впливати на формування спроможної територіальної громади, основні фактори якої є визначені у Методиці формування спроможних територіальних громад, яка затверджена Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.2015 р. №214.
              Частина цих населених пунктів, що пропоновані до Бориславської ОТГ є економічно, історично, географічно більш наближені до пропонованої Дрогобицької ОТГ. Також, на нашу думку, вважаємо за доцільне розглянути можливість утворення Підбузької ОТГ з включенням до неї прилеглих сільських рад, так як смт.Підбуж, будучи в минулому районним центром, має сформовану для цього певну інфраструктуру.
            Вважаємо абсолютно безпідставним утворення Східницької ОТГ, оскільки в першу чергу утворення нової ОТГ повинно бути економічно обгрунтованим. Як ми бачимо із розрахунків дана ОТГ буде дотаційною (46,6%) та індекс податкової спроможності на 2020 р. становитиме 0, 356. Це дуже низькі показники, адже для порівняння на даний час індекс податкової спроможності Борислава близький до 1.
            Також у зв’язку з внесеними змінами до Бюджетного кодексу України акцизний податок від ввезеного на митну територію України та виробленого в Україні пального не буде зараховуватися до місцевих бюджетів. Відповідно ті бюджети  в яких частка даного надходження становитиме вагомий відсоток понесуть втрати (1 461,7 тис.грн., або 8% від бюджету Східницької селищної ради).
            У випадку утворення великої Бориславської ОТГ цей відсоток не буде мати такого вагомого впливу.
 
Ще згідно з Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 30 грудня 1962 року селище міського типу Східниця віднесено у відання міста Борислава та яке адміністративно і територіально підпорядковано місту Бориславу.
Так, бюджет Східницької селищної ради входить до зведеного бюджету міста Борислава. В структурі зведеного бюджету м. Борислава частка доходів загального фонду складає 11,2%, а частка міського бюджету складає 88,8%.
Згідно з Бюджетним кодексом України до міського бюджету міста Борислава зараховується податок на доходи фізичних осіб від суб’єктів підприємницької діяльності, що знаходиться на території селища. Для прикладу, за 2018 рік до міського бюджету сплачено податку на доходи фізичних осіб від суб’єктів підприємницької діяльності, які знаходяться на території смт.Східниця, в сумі 4,8 млн. грн., а за 5 місяців 2019 року – 1,9 млн. грн.
Окрім цього, згідно з вимогами Бюджетного кодексу України Бориславській міській раді передано на фінансування видатки з утримання дошкільної освіти, селищної бібліотеки, будинок «Просвіта», а також субвенція з міського бюджету на фінансування обслуговуючого персоналу ЗОШ I-III ст. № 2 та енергоносії.
Мешканці селища міського типу Східниці користуються послугами управління праці та соціального захисту населення міської ради, зокрема: на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги перебуває 60 мешканців смт.Східниці. Різні види соціальних допомог та виплат отримують 206 осіб, субсидіями користуються 318 осіб (з них 4 особи отримують муніципальні субсидії) та 3 особи отримують місцеві пільги.
 До того ж населення смт.Східниця користується послугами установ, що функціонують в м.Бориславі, а це: Центр надання адміністративних послуг міської ради, міське відділення поліції, міський відділ управління надзвичайних ситуацій, міська державна нотаріальна контора, Бориславський відділ місцевої прокуратури, міський район електромереж, відділення газового господарства, відділ фіскальної служби, відділення казначейства, відділення пошти, філія Центру зайнятості населення, міський суд, бюро безоплатної вторинної правової допомоги,  відділ виконавчої служби, відділ реєстрації актів цивільного стану, сектор міграційної служби, соціальні служби, відділення Пенсійного фонду.
 У сфері медицини користуються послугами комунального некомерційного підприємства «Стоматологічна поліклініка», комунального некомерційного підприємствоа «Центральна міська лікарня м.Борислава» (в складі якої діють пологове, гінекологічне, хірургічне, травматологічне, неврологічне, терапевтичне відділення), стація швидкої допомоги, так як в смт.Східниця відсутня інфраструктура вторинного рівня надання медичної допомоги, яка повинна бути у містах обласного значення.
В сфері освіти мешканці смт.Східниця користуються послугами комунального закладу «Інклюзно-ресурсний центр», діти шкільного віку відвідують секції та гуртки: Будиноку дитячої та юнацької творчості, школи мистецтв, дитячо-юнацької спортивної школи.

               Відповідно до п.7 розділу 2 Положення про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР, затвердженого Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 12 березня 1981 року №1654-X (в редакції від 20 червня 2012 року) до  категорії  міст  обласного  підпорядкування  може бути віднесено міста,  які є економічними і культурними центрами, мають розвинуту    промисловість,   комунальне   господарство,   значний державний  житловий  фонд,  з  кількістю  населення понад 50 тисяч чоловік,  якщо  для  дальшого  економічного і соціального розвитку цих  міст доцільно встановити безпосереднє керівництво ними з боку обласних організацій. В окремих випадках до категорії міст обласного підпорядкування може бути віднесено міста  з  кількістю  населення менш  як  50  тисяч  чоловік,  якщо вони мають важливе промислове, соціально-культурне та  історичне  значення, близьку перспективу дальшого економічного і соціального розвитку,  зростання кількості населення. 

               Оскільки селище міського типу Східниця навіть не віднесено до категорії міста, а також воно не відповідає критеріям згаданого вище, а саме: не є ні економічним центром, де розвинута промисловість та торгівля; і не віднесено до категорії культурного чи історичного центру, то вважаємо, за недоцільне відносити селище міського типу Східниця до категорії міст обласного підпорядкування.

Прийнято на І пленарному засіданні 

74 сесії Бориславської міської ради 

7 демократичного скликання

 
 
 
 
Секретар міської ради                                                                       Ю.М. Химин