БОРИСЛАВСЬКА МІСЬКА РАДА ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ
 

30 травня 2024 року

м. Борислав

№1893

 

Про затвердження  Програми формування податкової культури у Бориславській міській територіальній громаді на 2024 рік

 
Відповідно до пункту 22 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 85 Бюджетного кодексу України,  беручи до уваги лист Головного управління Державної податкової служби України у Львівській області від 19 жовтня 2024 року № 11422/5/13-01-24-17-11 та рішення постійної комісії з питань планування бюджету і фінансів, економіки від 29  травня  2024 року №52/3 та листа фінансового управління міської ради Юрія Петріва  від 01 травня  2024 року  № 01-35/ 252, міська рада
                        
В И Р І Ш И Л А :
 
1.Затвердити Програму формування податкової культури у Бориславській міській територіальній громаді на 2024 рік, що додається.
 
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на керуючого справами виконкому Ігоря Кобилецького та постійну комісію з питань планування бюджету і фінансів, економіки, здійснення державної регуляторної політики (Руслан Зелінський).
 
 
 

Міський голова		Ігор ЯВОРСЬКИЙ

 
 
 
 
   
                                                                 
 

1. Загальні положення

 
Сьогодні актуальною є проблема забезпечення відповідного рівня доходів місцевих бюджетів, необхідного для належного виконання органами місцевого самоврядування їхніх функцій. Основою доходів місцевих бюджетів повинні бути місцеві податки та збори. При цьому органам місцевого самоврядування необхідно надати весь спектр повноважень щодо встановлення та забезпечення справляння місцевих податків та зборів. Загалом система місцевих податків і зборів в Україні еволюціонує. Нині вона є значним фінансовим ресурсом для місцевого самоврядування. Але інститут місцевих податків і зборів в Україні, порівняно із західними країнами, фактично перебуває на початку шляху свого становлення. У місцевих бюджетах українських міст місцеві податки та збори на сьогодні не відіграють ключову роль. Вони не здатні забезпечити такі ж обсяги надходжень, як окремі загальнодержавні податки, які надходять до місцевих бюджетів у обсягах, передбачених Бюджетним кодексом України. На сучасному етапі місцеві податки та збори не є ключовим інструментом для забезпечення незалежності територіальних громад та спроможності виконання ними своїх обов’язків. Тому вітчизняна система місцевого оподаткування потребує подальшого реформування.
 
 

2. Аналіз стану, проблем та обґрунтування необхідності реалізації Програми формування податкової культури у Бориславській міській територіальній громаді на 2024 рік

 
2.1. Податковий кодекс України є базовим документом, який регулює правовідносини у сфері оподаткування. Його нормами було визначено принципи оподаткування в Україні, а також затверджено загальнодержавні та місцеві податки і збори (обов'язкові платежі). Цим кодексом визначено зокрема елементи, порядок нарахування та сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
2.2. Основним повноваженням органів місцевого самоврядування щодо цих місцевих податків та зборів є затвердження їх ставок у граничних межах, передбачених Податковим кодексом України. Подальше обчислення сум податку здійснюється податковими органами, безпосередньо платником податків або відповідним податковим агентом.
2.3. Податки на сьогодні сприймаються населенням як додатковий фінансовий тягар Платники податків хочуть, щоб податки не створювали для них додаткового фінансового навантаження, а їх кількість і розміри були якомога меншими. Натомість для якісного виконання своїх функцій держава та органи місцевого самоврядування зацікавлені у максимальному наповненні відповідних бюджетів за рахунок сплати податків
2.4. Актуальною є проблема нелегальної зайнятості працівників та зарплата “у конвертах“. Нелегальна заробітна плата послаблює соціальний захист працівників, зменшує надходження до бюджетів та державних соціальних фондів. Основа соціальної захищеності працівника – офіційне укладання трудових відносин, виплата належної суми заробітної плати відповідно до чинного законодавства. Ухиляючись від офіційного оформлення трудових відносин, виплачуючи заробітну плату “у конвертах“, роботодавець фактично позбавляє працівника захисту трудових прав та соціальних гарантій. Ці процеси негативно впливають на рівень надходжень до бюджету та призводять до зменшення ресурсної бази для здійснення видатків, необхідних для розвитку міської інфраструктури.
 
3. Мета, цілі та інструменти реалізації Програми формування податкової культури у Бориславській міській територіальній громаді на 2024 рік
 
3.1. Програма формування податкової культури у Бориславській міській  територіальній громаді на 2024 рік (надалі – Програма) розроблена з метою формування у суспільстві податкових знань та свідомості, збільшення рівня добровільних надходжень від сплати податку з доходів фізичних осіб, місцевих податків та зборів, розширення бази оподаткування окремих податків та зборів, покращення фінансово-матеріальної бази органів державної податкової служби для забезпечення більш ефективної роботи.
3.2. Розробка та затвердження цієї програми дозволять забезпечити у подальшому планомірне та широкомасштабне проведення кампанії, спрямованої на формування податкової культури та підвищення рівня переконання населення у необхідності сплати податків.
3.3. Податок на майно є потенційним джерелом збільшення надходжень до бюджету Бориславської міської територіальної громади, тому основним завданням міської влади та фіскальних органів є проведення інформаційно-роз'яснювальної роботи серед фізичних та юридичних осіб у частині адміністрування цього податку з метою створення реальної бази для оподаткування.
3.4. Основні завдання програми:
3.4.1. Ознайомлення платників податків із нормативно-правовими актами з питань оподаткування, у тому числі змін до Податкового кодексу України, профільних законів, постанов Кабінету Міністрів України, наказів міністерств, рішень Бориславської міської ради, та відповідних нововведень у частині адміністрування податків та зборів.
3.4.2. Системне інформування населення про роботу фіскальних органів, популяризація їх діяльності.
3.4.3. Акцентування на індивідуальних вигодах від добросовісного ставлення до сплати податків.
 
4. Заходи та механізм реалізації Програми
 
4.1. Реалізація Програми формування податкової культури сприятиме розповсюдженню податкових знань та зосередженню уваги на тому, що сплата податків – громадянський обов'язок перед державою і суспільством, та позитивно вплине на свідомість платників податків щодо добровільної сплати податків та зборів, що у свою чергу збільшить обсяги надходжень до бюджету Бориславської міської територіальної громади.
4.2. Досягнення цілей та мети цієї Програми планується способом реалізації таких заходів:
 забезпечення Головного управління Державної податкової служби у Львівській області для відправлення фізичним особам податкових повідомлень-рішень на сплату податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.
4.3. Спільні заходи Головного управління Державної податкової служби у Львівській області та профільних підрозділів міської ради, які передбачені Програмою, - ефективний механізм співпраці, який сприятиме підвищенню рівня обізнаності платників (у першу чергу фізичних осіб) у частині адміністрування та сплати податків та формуванню суспільної свідомості щодо необхідності добровільної сплати податків до бюджету.
4.4. Проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи. Цей напрямок планується реалізувати зокрема через взаємодію представників Бориславської міської ради, органів Державної податкової служби у Львівській області, Головного управління Держпраці у Львівській області, інших служб.
Забезпечення Головного управління Державної податкової служби у Львівській області для відправлення фізичним особам податкових повідомлень-рішень на сплату податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. Головним управлінням Державної податкової служби у Львівській області щорічно надсилають фізичним особам – платникам податку не нерухоме майно податкові повідомлення-рішення про сплату.
 
5. Фінансове забезпечення Програми
 
5.1. Реалізація заходів, передбачених цією Програмою, здійснюється за рахунок коштів бюджету Бориславської міської  територіальної громади з урахуванням вимог статті 85 Бюджетного кодексу України по коду програмної класифікації видатків  9800  «Субвенція з місцевого бюджету державному бюджету на виконання програм соціально-економічного розвитку регіонів» за кодом економічної класифікації видатків 2620 ”Поточні трансферти органам державного управління інших рівнів”.
Субвенційні кошти в сумі 100 000 гривень спрямувати Головному управлінню Державної податкової служби у Львівській області на фінансування поштових відправлень (укладання угоди з Укрпоштою на придбання марок та конвертів для відправлення 1773 податкових повідомлень-рішень протягом 2024 року) згідно з додатками 1,2,3.
 
5.2. Обсяг фінансування визначається щороку за рішенням міської ради  за рахунок перевиконання дохідної частини загального фонду бюджету Бориславської міської територіальної громади.
 
6. Очікувані результати
 
6.1. Очікуваними результатами від виконання Програми є:
6.1.1. Підвищення рівня податкової культури у суспільстві та формування відповідального ставлення до сплати податків.
6.1.2. Налагодження якісної комунікації між міською радою, органами державної податкової служби та платниками податків.
6.1.3. Своєчасне та зрозуміле інформування платників щодо розміру нарахованих сум податків, порядку нарахування та сплати, норм та вимог податкового законодавства.
6.1.4. Розширення бази оподаткування місцевими податками і зборами та, як наслідок, збільшення доходів бюджету Бориславської  міської територіальної громади.
6.1.5. Налагодження обліку нарахувань податків та залучення до оподаткування окремих категорій платників, які здають майно в оренду та використовують його у підприємницькій діяльності
 
 
 
     
 

1.	Ініціатор розроблення програми	Бориславська міська рада Львівської області
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документа органу місцевого самоврядування про розроблення Програми	Рішення Бориславської міської ради Львівської області від 30 травня 2024 року № 1893 «Про затвердження Програми формування податкової культури у Бориславській міській територіальній громаді на 2024 рік»
3.	Розробник програми	Фінансове управління  Бориславської міської ради
4.	Співрозробники Програми	Виконавчий комітет Бориславської міської ради
5.	Відповідальний виконавець	Головне управління Державної податкової служби у Львівській області
6.	Учасники Програми	Головне управління Державної податкової служби у Львівській області, Виконавчий комітет Бориславської міської ради, депутати міської ради
7.	Термін реалізації програми	2024 рік
8.	Перелік місцевих бюджетів, що беруть участь у виконанні Програми	бюджет Бориславської міської територіальної громади
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми, усього	100 000 гривень

                              Додаток 2
до Програми формування податкової культури у Бориславській міській  територіальній громаді на 2024 рік

 
Ресурсне забезпечення
Програми формування податкової культури у Бориславській  міській територіальній громаді

 
                    Додаток 3
до Програми формування податкової культури у Бориславській  міській територіальній громаді на 2024 рік

Перелік завдань, заходів та показників Програми формування податкової культури у Бориславській  міській територіальній громаді на 2024 рік