Бориславська міська рада
ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЕКТ РІШЕННЯ: № 917-mr6-2019
БОРИСЛАВСЬКА МІСЬКА РАДА ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
| 2019 року | Борислав | № . |
Про затвердження Положення
про електронні консультації з громадськістю
в місті Бориславі
Відповідно до статті 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Меморандуму про співпрацю щодо реалізації проекту “Безкоштовне створення та впровадження веб-сервісу Електронні консультації з громадськістю” між Бориславською міською радою та ГО “Агенція інноваційного сталого розвитку та ресурсоефективності” від 14.03.2019 року та з метою інституційного забезпечення та впорядкування процесу проведення електронних публічних консультацій в місті Бориславі для безпосередньої участі членів територіальної громади міста у здійсненні місцевого самоврядування, беручи до уваги доповідну записку начальника відділу внутрішньої політики О. Столяр, Бориславська міська рада
В И Р І Ш И Л А:
- Затвердити Положення про електронні консультації з громадськістю в місті Бориславі згідно з додатком.
- Відділу внутрішньої політики (О. Столяр):
2.2) надати доступ виконавчим органам міської ради до адміністрування веб-порталу «Е-консультації» для здійснення наповнення необхідною інформацією, провести навчання посадових осіб щодо користування порталом «Е-консультації» та надавати необхідну консультаційну допомогу.
- Контроль за виконанням цього рішення покласти на секретаря міської ради Ю. Химина.
Міський голова І.Р.Яворський
Затверджено
рішення міської ради
від р. № .
ПОЛОЖЕННЯ
ПРО ЕЛЕКТРОННІ КОНСУЛЬТАЦІЇ З ГРОМАДСЬКІСТЮ
В М. БОРИСЛАВІ
Це Положення, відповідно до Конституції України, ст. 25, 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про доступ до публічної інформації», Національної стратегії сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні на 2016 - 2020 роки, затвердженої Указом Президента України від 26.02.2016 р. №68/2016, Указу Президента України від 20.10.2005 року №1497/2005 «Про першочергові завдання щодо впровадження новітніх інформаційних технологій», Постанови Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 року №996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики», Розпоряджень Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 р. №797-р «Про схвалення Концепції розвитку електронної демократії в Україні та плану заходів щодо її реалізації», від 20.09.2017 р. № 649-р «Про схвалення Концепції розвитку електронного урядування в Україні», від 15.05.2013 р. № 386-р «Про схвалення Стратегії розвитку інформаційного суспільства в Україні», визначає основні вимоги до організації і проведення Бориславським міським головою, Бориславською міською радою та її виконавчими органами (далі - органом місцевого самоврядування) електронних консультацій та опитувань (далі - е-консультації) з питань, що належать до їх компетенції.
Е-консультацїї є однією з форм участі членів територіальної громади міста Борислава у місцевому самоврядуванні і проводяться для забезпечення участі членів територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення.
Розділ 1. Загальні положення
- Е-консультацїї проводяться на засадах добровільності, інклюзивності, відкритості, прозорості, свободи висловлювань, політичної неупередженості та з обов’язковим розглядом пропозицій та коментарів, поданих під час їх проведення.
- Е-консультацїї мають відкритий характер. Кожна особа, яка досягла 18- річного віку і зареєстрована у м. Бориславі, може взяти участь в е-консультацїї.
- Ніхто не може бути примушений до участі або неучасті в е- консультаціях.
- Е-консультацїї не можуть використовуватися для політичної, у тому числі передвиборчої агітації.
- Е-консультації можуть проводитися щодо:
- проектів нормативно-правових актів, що мають важливе значення для територіальної громади;
- програм соціально-економічного і культурного розвитку та інших програм, рішень стосовно стану їх виконання;
- проектів бюджету міста та звітів про його виконання;
- проектів генерального плану міста та змін до нього, планів зонування територій, детальних планів території;
- проекту Стратегічного плану розвитку міста та змін до нього;
- проектів планів і програм соціально-економічного розвитку територій міста;
- проектів Статуту територіальної громади та змін до нього;
- відчуження об’єктів комунальної власності, які мають важливе значення для задоволення потреб громади, передача їх в оренду та під заставу;
- програм приватизації об’єктів комунальної власності;
- переліків об’єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації;
- надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення, а також скасування такого дозволу;
- питань адміністративно-територіального устрою, передбачених законодавством;
- символіки територіальної громади;
- встановлення правил з питань благоустрою, забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках та інших правил, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність;
- зміни тарифів на ЖКГ, відносно яких рішення ухвалюється органом місцевого самоврядування;
- зміни тарифів на проїзд у громадському транспорті;
- проектів рішень ради про зміну місцевих податків та зборів;
- проектів рішень про зміну (запровадження) платних послуг у лікувальних та навчальних закладах;
- визначення порядку надання адміністративних послуг;
- присвоєння юридичним особам та об’єктам права власності, які за ними закріплені, об’єктам права власності, які належать фізичним особам, імен (псевдонімів) фізичних осіб, ювілейних та святкових дат, назв і дат історичних подій.
Розділ 2. Організатори, ініціатори та учасники е-консультацій.
- Електронні консультації організовує і проводить виконавчий орган міської ради, який є головним розробником проекту нормативно-правового акту або готує пропозиції щодо вирішення певного питання.
- Консультаційно-дорадчі органи при Бориславській міській раді, громадські об’єднання, благодійні організації, об’єднання співвласників багатоквартирних будинків, профспілкові організації та організації роботодавців (далі - інститути громадянського суспільства) можуть ініціювати проведення е-консультації з пропозицією щодо вирішення певного питання або опитування задля виявлення громадської думки з питань, віднесених визначених п. 1.5.
- В е-консультаціях мають право брати участь користувачі веб-порталу «Е-консультації», які належним чином зареєстровані та ідентифіковані за допомогою сертифікованих сервісів ідентифікації, зазначених у п. 3.3.
- Учасники е-консультацій під час проведення публічних консультацій мають право:
2.4.2) подавати органу місцевого самоврядування пропозиції та коментарі з питань місцевого значення, що були винесені на е-консультації;
2.4.3) отримувати від органу місцевого самоврядування та посадових осіб відомості та інформацію, що необхідна для участі в е-консультаціях, за винятком інформації з обмеженим доступом.
Розділ 3. Порядок проведення електронних консультацій
- Е-консультації проводяться шляхом:
- оприлюднення пропозиції щодо вирішення певного питання;
- опитування задля виявлення громадської думки;
- оприлюднення та збору коментарів до проекту нормативно-правового акту органу місцевого самоврядування;
- Виконавчий орган міської ради, який проводить е-консультацію, в день початку е-консультації інформує всіх зацікавлених осіб про їх проведення, розміщуючи інформацію про початок е-консультації на офіційному сайті Бориславської міської ради.
- Авторизація користувачів на веб-порталі «Е-консультації» відбувається через електронну ідентифікацію за допомогою ЄЦП, Bank ID або MobileID з використанням Системи авторизації Державного агентства з питань електронного урядування України за умови надання згоди на обробку своїх персональних даних.
- Користувачі е-консультацій під час проведення е-консультацій подають коментарі у електронній формі, які опубліковуються на веб-порталі «Е- консультації».
- Не підлягають оприлюдненню, розгляду та видаляються коментарі та ініційовані консультації, які містять заклики, спрямовані на ліквідацію Незалежності України, зміну конституційного ладу насильницьким шляхом, порушення суверенітету і територіальної цілісності Держави, підрив її безпеки, незаконне захоплення державної влади, пропаганду війни, насильства, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі, посягання на права і свободи людини, здоров’я населення, анонімні пропозиції, а також ті, що містять ненормативну лексику та які не стосуються питання, щодо якого проводиться е-консультація.
- Коментарі, які надійшли під час е-консультації, вивчаються та аналізуються виконавчим органом міської ради, який проводить е-консультацію.
- Результати проведення е-консультацій мають рекомендаційний характер і можуть враховуватися органом місцевого самоврядування під час прийняття остаточного рішення і в подальшій роботі.
- На розгляд коментарів, що надійшли під час е-консультацій, не поширюються вимоги Закону України “Про звернення громадян”. Індивідуальні відповіді щодо результатів розгляду пропозицій не надаються та не надсилаються учасникам е-консультацій.
- Ініціювати е-консультацію може особа, відповідно до п.2.2., після реєстрації на веб-порталі «Е-консультації».
- Ініційована консультація перевіряється відділом внутрішньої політики міської ради (далі - Модератор) на відповідність вимогам пункту 3.5 цього Положення впродовж двох робочих днів з моменту створення. До цього часу текст консультації доступний для перегляду лише ініціатору та Модератору з приміткою «Ваше повідомлення знаходиться на модерації».
- В разі відповідності ініційованої консультації вимогам пункту 3.5 цього Положення Модератор, не пізніше наступного робочого дня після перевірки, надсилає цю консультацію в загальний відділ міської ради для скерування відповідному виконавчому органу міської ради для вивчення та аналізу. У разі прийняття позитивного висновку щодо оприлюднення ініційованої е-консультації, замовником проведення такої консультації стає відповідний виконавчий орган міської ради.
- У разі прийняття негативного висновку щодо ініційованої е-консультації оприлюднення такої консультації не здійснюється, а ініціатору надсилається вмотивована відмова в особистий кабінет на веб- порталі «Е-консультації».
- Ініціатор, якому відмовлено в оприлюдненні у зв’язку з необхідністю доопрацювання консультації, може виправити недоліки та ініціювати консультацію повторно. В разі отримання повторної відмови, консультація з ініційованого питання не проводиться.
- Проведення е-консультацій розпочинається з дня оприлюднення її на веб-порталі «Е-консультації» та завершується у строк, визначений виконавчим органом міської ради. Строк проведення е-консультацій не може становити менше 15 календарних днів, якщо інше не передбачено законом.
- В інформаційному повідомленні е-консультації зазначаються:
- найменування виконавчого органу міської ради, який проводить е-консультацію;
- питання, яке винесене на консультацію, альтернативні пропозиції щодо його вирішення; текст проекту нормативно-правового акту органу місцевого самоврядування, аналітичні документи, інформаційні матеріали, розрахунки, кошториси, що стосуються винесеного питання, тощо;
- соціальні групи населення та заінтересовані сторони, на які поширюватиметься дія прийнятого рішення;
- можливі наслідки рішення для різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін (за наявності таких наслідків);
- відомості про строк, порядок обговорення питання, винесеного на консультацію, спосіб внесення пропозицій чи зауважень учасників, які беруть участь в консультації;
- спосіб забезпечення участі в обговоренні представників визначених соціальних груп населення та заінтересованих сторін;
- прізвище, ім'я відповідальної особи виконавчого органу міської ради який проводить е-консультацію;
- строк і спосіб оприлюднення результатів обговорення.
- Пропозиції, коментарі та зауваження, що надійшли під час е-консультації, вивчаються та аналізуються із залученням у разі потреби відповідних фахівців.
- За результатами е-консультації готується звіт, в якому зазначається:
- найменування виконавчого органу міської ради, який проводить е-консультацію;
- зміст питання, яке було винесено на консультацію, альтернативні пропозиції щодо його вирішення або текст проекту нормативно-правового акту органу місцевого самоврядування, що виносився на обговорення, а також додаткові матеріали;
- інформація про осіб, що взяли участь в консультації;
- інформація про пропозиції, оцінки та зауваження, що надійшли за результатами консультації, із зазначенням авторів;
- узагальнена інформація про врахування пропозицій та зауважень
- Звіт про результати е-консультації оприлюднюються на веб-порталі «Е- консультації» та в інші прийнятні способи не пізніше 15 календарних днів після закінчення консультації.
- Рішення за результатами е-консультації орган місцевого самоврядування доводить до відома громадськості шляхом оприлюднення на веб- порталі «Е-консультації» та в інший прийнятний спосіб протягом п’яти робочих днів після його прийняття.
- Оскарження рішень, дій чи бездіяльність органу місцевого самоврядування здійснюється відповідно до чинного законодавства.
4. Відповідальність за порушення порядку проведення е-консультацій
4.1. За порушення вимог цього Положення посадові та службові особи органу місцевого самоврядування несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством.
Секретар міської ради Ю. М. Химин