РІШЕННЯ № 170

Про затвердження Програми реалізації заходів щодо погашення податкового боргу та виведення з податкової застави майна комунальної власності на 2021 рік

БОРИСЛАВСЬКА МІСЬКА РАДА ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я
 

30  березня 2021 року

Борислав

№170

 
Про затвердження Програми реалізації заходів щодо погашення податкового боргу та виведення з податкової застави майна комунальної власності на 2021 рік
 
         Відповідно до п.22 ч.1 ст.26, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.95, п.96.1 ст. 96 Податкового кодексу України, Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо соціальної підтримки платників податків на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 04 грудня 2020 року №1072-IX, беручи до уваги рекомендації Державної податкової служби України від 15 лютого 2021 року № 4071/7/99-00-13-04-07  щодо порядку реалізації вимог п.2³ підрозділу 10 розділу XX  Податкового кодексу України, внесеного згідно із Законом України 04 грудня 2020 року №1072-IX, беручи до уваги рішення постійної комісії з питань управління комунальною власністю, торговельного, побутового обслуговування, громадського харчування, зовнішньоекономічної діяльності від 26.03.2021 р. №7/1, з питань житлово-комунального господарства, транспорту та зв’язку, оборонної роботи від 29.03.2021 р. №7/2,  з питань планування бюджету і фінансів, економіки, здійснення державної регуляторної політики від 29.03.2021 р. №7/5 та з метою погашення податкового боргу та виведення з податкової застави майна комунальної власності, міська рада
 
ВИРІШИЛА:
 
 1. Затвердити Програму реалізації заходів щодо погашення податкового боргу та виведення з податкової застави майна комунальної власності на 2021 рік, що додається.
 
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів Солоненко Світлану та керуючого справами виконкому Кобилецького Ігоря відповідно до розподілу їх функціональних обов’язків, постійну комісію з питань управління комунальною власністю, торговельного, побутового обслуговування, громадського харчування, зовнішньоекономічної діяльності (Андросов Андрій), з питань планування бюджету і фінансів, економіки, здійснення державної регуляторної політики (Зелінський Руслан), з питань житлово-комунального господарства, транспорту та зв’язку, оборонної роботи (Тарновецький Ігор).
                     
Міський голова                                                                                       Ігор ЯВОРСЬКИЙ
 
 
     
ПРОГРАМА
реалізації заходів щодо погашення податкового боргу та виведення з податкової застави майна комунальної власності на 2021 рік
 
1.Загальні положення
 
Дана Програма розроблена на підставі ст.ст.95, 96, п.2³ підрозділу 10 розділу XX  Податкового кодексу України.
Відповідно до норм Податкового кодексу України, погашення податкового боргу – це зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані:

•  від продажу товарів (робіт, послуг), майна;

-    від випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика кредит;
-    суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів;  
- з інших джерел, з урахуванням особливостей, які визначені законодавством.
Податковий борг – сума узгодженого грошового зобов’язання, не сплаченого платником податків у встановлений Кодексом Україна строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
   Згідно норми ст.95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
   Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
    Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.
     Контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
    У разі якщо сума коштів, отримана у результаті продажу майна платника податків, перевищує суму його грошового зобов'язання та податкового боргу, різниця перераховується на рахунки такого платника податків або його правонаступників.
    Продаж майна платника податків здійснюється на публічних торгах та/або через торгівельні організації.
     У разі якщо сума коштів, отримана в результаті продажу майна платника податків, є недостатньою для погашення податкового боргу платника податків, податковий керуючий здійснює додатковий опис майна у податкову заставу в порядку, визначеному Податковим кодексом України.
 
Відповідно до пункту 96.1. статті 96 Податкового Кодексу України у разі, якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна комунального підприємства, не покриває суму його податкового боргу і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності у такого боржника власного майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, контролюючий орган зобов'язаний звернутися до органу місцевого самоврядування чи органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить майно такого платника податків, з поданням щодо прийняття рішення про:
- виділення коштів місцевого бюджету на сплату податкового боргу такого платника податків. Рішення про фінансування таких витрат розглядається на найближчій сесії відповідної ради;
- затвердження плану досудової санації такого платника податків, який передбачає погашення його податкового боргу;
- ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії;
- прийняття сесією відповідної ради рішення щодо порушення справи про банкрутство платника податків.
Відповідно до інформації Головного управління ДПС у Львівській області станом на 01.01.2021 року податковий борг комунальних підприємств боржників, які перебувають в стані припинення діяльності становить: по ДКП ЖЕК №3 -  1327,6 тис грн.; КП «Благоустрій» - 325,6 тис грн.; Комбінат комунальних підприємств – 92,9 тис. грн.
Податковий борг по ДКП ЖЕК №1  становить 1924,8 тис. грн. та ДКП ЖЕК №2 – 1603,7 грн.
Перебування комунальних підприємств (ДКП ЖЕК №3, КП «Благоустрій», Комбінат комунальних підприємств) у стані припинення  спричиняє відсутність обігових коштів та унеможливлює погашення податкової заборгованості.
Перебування майна комунальної власності в податковій заставі призводить до не можливості експлуатації та руйнації будівель та споруд.
Підставою для розроблення Програми є скрутне матеріальне становище та відсутність обігових коштів підприємств комунальної власності, які перебувають у стані припинення діяльності (ліквідації) та не здійснюють виробничої діяльності.
      Відсутність виробничої діяльності призводить до неможливості за рахунок власних доходів своєчасно сплатити податковий борг.
 

2. Мета та основні завдання Програми

 
      Головною метою Програми є впровадження додаткових заходів підтримки для виведення з податкової застави майна комунальної власності  територіальної громади шляхом погашення податкового боргу за рахунок коштів бюджету Бориславської міської територіальної громади.
    Завдання Програми:
     - забезпечення сплати податкового боргу за рахунок коштів бюджету Бориславської міської територіальної громади відповідно на підставі п.2³ підрозділу 10 розділу XX  Податкового кодексу України, внесеного згідно із Законом України 04 грудня 2020 року №1072-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо соціальної підтримки платників податків на період здійснення обмежувальних протиепідемічних заходів, запроваджених з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2»;
        - вивести майно комунальної власності з податкової застави з метою належної його експлуатації.
 

3. Заходи щодо реалізації Програми та фінансове забезпечення

 
     Основним заходом програми є:

• погашення податкового боргу комунальних підприємств міста;
• виведення з податкової застави комунального майна.

Шляхом внесення змін до підрозділу 10 розділу XX  Податкового кодексу України, Законом України від 04 грудня 2020 року №1072-IX, яким доповнено п. 2^3, держава дає можливість комунальним підприємствам, які перебувають у стані припинення та тих, які ще не перебувають у стані припинення протягом шести місяців з дня набрання чинності згаданого вище Закону України, тобто до 06 червня 2021 року у повному обсязі погасити грошові кошти платників податків, а саме суми податкових боргів (без штрафних санкцій, пені, крім несплачених процентів за користування розстроченням/відстроченням), що виникли станом на 01 листопада 2021 року, за рахунок коштів бюджету Бориславської міської територіальної громади, проте це не можливо без цієї Програми.
          

4. Фінансове забезпечення Програми

 
     Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів бюджету Бориславської міської територіальної громади та становить 4 200 000 грн.
      Головним розпорядником коштів та виконавцем Програми є управління житлово-комунального господарства та енергозбереження міської ради.
 

5. Очікувані результати

 
Реалізація Програми надасть можливість погасити податкві борги комунальних підприємств та вивести з податкової застави об’єкти  комунальної власності міста з метою належної їх експлуатації.
 

 
Секретар міської ради                                                                         Юрій ХИМИН
 

 
Додаток
до Програми реалізації заходів щодо погашення податкового боргу та виведення з податкової застави майна комунальної власності на 2021 рік
 
 
ПАСПОРТ
реалізації заходів щодо погашення податкового боргу та виведення з податкової застави майна комунальної власності на 2021 рік
 
1. Ініціатор розроблення Програми – управління житлово-комунального господарства та енергозбереження міської ради Львівської області.
 
2. Дата, номер документа про затвердження Програми – рішення Бориславської міської ради від___________2021 року №______.
 
3. Розробник Програми – відділ правового забезпечення Бориславської міської ради.
 
4. Відповідальний виконавець Програми - головний розпорядник коштів, передбачених на виконання цієї Програми є управління житлово-комунального господарства та енергозбереження Бориславської міської ради.
 
5. Учасники Програми - управління житлово-комунального господарства та енергозбереження Бориславської міської ради, комунальні підприємства, КП «Благоустрій» Комбінат комунальних підприємств, ДКП ЖЕК №1, ДКП ЖЕК №2, ДКП ЖЕК №3.
 
6. Термін реалізації Програми - 2021 рік.
 
7. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми – 4 200 000 грн.
 
8. Джерела фінансування – Бюджет Бориславської міської територіальної громади.
 
 
 
         Секретар міської ради                                                                    Юрій ХИМИН